全面從嚴治軍必須打贏的攻堅之戰

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周全從嚴治軍必須打贏的攻堅之戰——軍地协力推進周全遏制軍隊有償服務事情紀實

■解放軍報記者 孫興維 尹航 新華社記者 王東明 人民日報記者 李龍伊

這是載入史冊的政治決心——

2015年头冬，首都北京，中心軍委鼎新事情會議作出周全遏制軍隊開展對外有償服務的重大決策。

2016年2月，中心軍委下發周全遏制有償服務活動的通知，明確用3年摆布時間，分步驟遏制軍隊一切有償服務活動。

號令既出，重担如山。全軍部隊、处所各級黨委和当局立令立行，任務單位聞令而動，從江海之濱到天山腳下，從長白山麓到萬泉河畔，一場聲勢浩荡的攻堅戰敏捷拉開戰幕。

3年多來，軍地各方堅決貫徹黨@中%8d888%心和中%8d888%心@軍委決策摆设，加強組織領導，紧密亲密協調共同，聚力攻堅克難，周全遏制軍隊有償服務任務根基完成，軍隊不從事經營活動的目標根基實現。

這是新時代周全從嚴治軍征程中必須打贏的一場攻堅之戰！

實踐充实證明，周全遏制軍隊有償服務，有力推動了周全從嚴治黨、周全從嚴治軍，有力促進了部隊聚焦備戰兵戈主業，有力維護了軍政軍民團結和經濟社會發展大局，其政治、軍事、經濟、社會效應正在渐渐顯現。

高瞻遠矚——黨@中%8d888%心和中%8d888%心@軍委著眼周全從嚴治軍作出重大戰略決策

軍人天職是兵戈，軍隊不克不及有副業。

有償服務是特别歷史條件下的產物。1998年軍隊遏制經商後，暫時保存一些領域可以開展有償服務活動，在特定時期對声援國家經濟建設、服務人民群眾糊口起到了積極感化。但是，隨著時代發展，有償服務已經不適應黨、國家和軍隊事業的必要。

黨的十八大以來，黨@中%8d888%心和中%8d888%心@軍委著眼實現黨在新時代的強軍目標，深入洞察軍隊從事有償服務的積弊风险，果斷作出周全遏制軍隊有償服務的戰略決策，並納入深化國防和軍隊鼎新的總盤子。

如號角吹響，似戰鼓催征。軍地各級紧紧掌控政治标的目的，堅持大事大抓，有力有用推進。

中心軍委屡次召開專題會議，摆设遏制有償服務事情，钻研解決重難點問題。軍委建立領導小組，軍委機關创建領導小組辦公室與15個專項事情小組統分結合、齊抓共管的事情機制，對停償事情實施周全領導。

中心國家機關有關部門、有關單位依照“堅決周全、積極穩妥”的總请求，以敢于擔當、敢打硬仗的精力，协力攻堅克難。軍委機關有關部門緊跟停償進程，認真钻研政策办法，協調解決重大問題，適時提出各個階段的事情摆设和指導性意見。

2018年5月，中共中心辦公廳、國務院辦公廳、中心軍委辦公廳印發《關于深刻推進軍隊周全遏制有償服屏東當舖,務事情的指導意見》，為軍地各級深刻推進周全遏制有償服務事情供给了遵守。

軍隊周全遏制有償服務事情領導小組及其辦公室主動作為，創造性地開展事情，為周全做好停償事情實施了有力指導。

領導小組先後派出20余批事情組、行業主管部門30余次赴多地調研，落實“軍隊不經營、資產不流失、交融要嚴格、出入兩條線”的停償事情標準，精心組織駐天津部隊周全試點和駐北京、上海、浙江、海南等地部隊行業試點，深刻摸索解決復雜敏感問題的法子路徑；依照整體規劃、銜接配套、系統集成的思绪，統籌擬制出台綜合性、配套性、行業性3大類54項政策文件，陸續出台15個行業停償政策指導意見、項目審核認定辦法，和停償收回房地產調整操纵、資產置換、保障社會化等行業性政策，職工分流安顿、經費出入办理等配套性政策，為依法依規推進停償供给有力政策保障。

听令景從——全軍部隊以高度政治自覺和任务擔當奮力破障前行

周全遏制軍隊有償服務，是一場自我革命，是人民軍隊回歸主責主業、周全晋升新時代備戰兵戈能力的大考。

3年多來，全軍部隊旗幟鮮明、態度堅決，听從指揮、立令立行，面對抵牾不躲避，面對困難不退縮，堅決果斷處置各類問題，竭尽全力推動各項任務落實。

陸軍提出停償事情“一流標準、走在前列”的目標请求。統籌部隊鼎新與停償事情，在聯勤、邊海防、預備役等單位轉隸接管的同時，組織移交代收項目，緊跟集團軍和作戰旅團整編，嚴密組織項目移交，確保部隊調整鼎新中停償事情責任清楚、管控接續。

海軍確立“100%把握底數、100%列入計劃、100%分類指導、100%催促檢查、100%整治落實”的事情目標，屡次專題钻研籌劃重大事情任務，組織召開260余次現場辦公會钻研解決重點行業復雜項目。東部戰區海軍與处所当局紧密亲密協同，摸索出軍地聯合聯動的法子门路，有用破解了一批瓶頸難題。

空軍屡次召開領導小組辦公會議，對存在問題梳理歸類，重點關注有償服務規模較大的部隊和房地產租賃、農副業生產、招欢迎等重難點行業，區分触及民生、合建出售等分歧情況，綜合施策推進事情。東部戰區空軍某基地上門指導駐地部隊與当局相關部門精準對接復雜敏感項目，積極協調处所行政執法部門，依法撤除違章建築。

火箭軍聞令而動、立說立行，聚力攻堅克難、狠抓事情落實。火箭軍某基地先後8次與承租方联系座談，協調处所当局辦理門店搬遷事宜，順利簽訂遏制協議，實現了停償目標。

戰略声援部隊針對科研行業有償服務項目數量多、触及領域廣、影響範圍大等特點，依照“積極穩妥、有序推進”的思绪，嚴格對標政策規定積極摸索關停辦法，在堅決落實停償请求、部隊回歸主業的同時，多措並舉保存技術人材，及時將相關資源疏解轉移，確保社會相關領域大众服務保障的延續。

沈陽聯勤保障中间停償項目中，投資庞大、關乎民生的數量不少，他們針對分歧情況分類施策。對可控托底的項目，以部隊為主抓落實；對復雜敏感的項目，軍地协力“起釘子”。

廣州軍區善後辦針對所屬有關項目投資規模大、經營效益好、触及職工多等實際，采纳專人指導、思惟發動、妥帖安顿、法令引導等辦法，順利完成停償任務。

國防動員系統所屬省軍區充实發揮橋梁紐帶感化，積極采纳務實舉措，有用匯聚軍地气力，助力停償事情向縱深推進。遼寧省軍區充实發揮協調感化，將处所相關廳局單位分担領導和聯絡員，納入領導小組辦公室，為軍地協力破解難題打下堅實基礎。

武警部隊針對部隊點多面廣線長、執勤巡邏任務沉重的現實情況，區分事情難易和輕重緩急，精心組織實施。武警北京總隊對停償項目分門別類進行專項钻研和風險評估，试探出“依法停償八步處置法”，在部隊推廣運用……

越是復雜征程，越需奮力前行。3年多來，在各級黨委堅強領導下，廣大官兵擔當作為、齊心協力，推動停償事情穩妥展開——

2017年6月，幼兒教诲、通讯等10個行業完成停償任務；

2017年12月，醫療、科研行業完成停償任務；

2018年6月，房地產租賃、農副業生產、招欢迎行業完成停償任務……

軍隊資源有用管控、職工權益获得保護、社會反应正面積極，周全遏制有償服務获得決定性勝利，准期實現黨@中%8d888%心和中%8d888%心@軍委果決情意圖和既定目標。

齐心协力——軍地攜手凝结起攻堅克難的协力

3年多來，面對周全遏制軍隊有償服務這場触及諸多復雜身分、触及多方长处的攻堅戰，軍地各方鼎力弘揚軍政軍民團結的優良傳統，把周全遏制有償服務作為配合責任，加強組織領導，強化統籌協調，创建完美事情機制，有力推動各項事情落實。

中心和國家機關全力支撑軍隊遏制有償服務，创建由中心和國家機關多部委、軍委機關多部門參加的部際聯席會議轨制，按期召開專題會議钻研制订政策需求清單，先後出台地皮、稅收、科研等方面36項政策办法，解決了大量瓶頸難題。

处所各級黨委和当局把停償事情納入擁軍事情，納入周全從嚴治黨，納入經濟社會發展全局，積極支撑共同部隊事情。全國31個省區市分別创建由黨委和当局重要領導掛帥、省軍區系統牽頭協調、駐軍積極參與的軍地協調領導小組，340個地市黨委和当局建立相應組織機構，軍地合署辦公，及時通報情況，按期研判會商，強力助推項目清停。

天津市委和市当局鼎力支撑共同駐津部隊搞好試點事情，创建軍地聯席會議轨制，完美事情協調機制，實行黨委成員包干責任制，堅持按期會商促停、出台政策助停、堅持遷建搬停、強化司法援停。

上海市创建健全黨委牽頭抓總、重要領導統籌指導的事情機制，定人員、定任務、定標準、定時限、定責任，做到項項有人管、事事有人抓，用時限目標倒逼事情進度。

各地黨委和当局堅持先分類後施策、先循法後處置，既講政策又講情理，既講大局又關注現實，通過耐烦細致的事情，積極化解抵牾糾紛，贏患了廣大群眾的支撑與理解，確保部隊和处所穩定。

司法系統创建相關保障事情機制，為部隊停償事情供给優質高效法令保障。最高人民法院出台關于做好為軍隊和武警部隊周全遏制有償服務供给司法保障事情的通知祛湿茶,，屡次召開全國法院系統會議、下發專門文件、組織集中督導調研，依法審執停償案件。最高人民檢察院下發關于周全实行檢察職能依法為軍隊和武警部隊周全遏制有償服務供给法治保障的意見，请求各級檢察機關認真实行民事和行政監察職能。司法部與軍隊周全遏制有償服務事情領導小組辦公室配合發布《為軍隊周全遏制有償服務供给法令服務機構名錄》，收錄業務精晓、實力較強的法令服務機構1239個，為部隊停償供给法令服務。

風正帆懸——利黨利國利軍利民的綜合效應渐渐彰顯

越山嶺、穿樹林，剧烈對抗，磨礪尖刀。幾番交鋒較量之後，偵察隊員發現“逃犯”蹤跡，當即乘勝追擊……

這一幕，發生在武警某部“妖怪周”極限訓練当中，地點則是不久前通過軍地地皮置換建成的某訓練場。

這兩年，軍地有關部門穩步推開資產置換試點，摸索通過地皮置換建設大型綜合訓練場的模式，构成軍用地皮規劃整合、地皮變性、價值評估等系列轨制功效——這恰是停償事情服務備戰兵戈的一個生動縮影。

3年多來，隨著周全遏制有償服務事情持續深刻推進，全軍有償服務項目已渐渐停下來、收回來，其余復雜敏感項目采纳拜托办理、資產置換等辦法分類處置；善後問題全数清算完畢、清倉見底，其帶來的一系列利黨利國利軍利民的綜合效應正在渐渐彰顯。

——軍隊不從事經營活動的目標根基實現。遏制有償服務攻堅戰，使廣大官兵深受教诲、深受觸動，軍隊不從事經商活動，已成為各級的思惟共識和高度自覺。有序開展收回資產集中办理，從底子上避免有償服務反彈回潮。著眼创建長效機制，將不從事有償服務活動納入黨紀黨規的監督当中，劃定不成觸踫的紀律紅線，连结利劍高懸，构成強大震懾，確保部隊與經商活動再也不沾邊。

——聚焦備戰兵戈服務保障官兵成效明顯。全軍對收回空余房地產進行統籌調配、革新操纵、資源同享，集中保障戰備訓練急需、新組建部隊用房、干部士官公寓住房、老干部活動用房等；科研機構著眼備戰兵戈急需，著力開展基礎前沿創新、關鍵焦点技術钻研，科研功效離戰場更近、戰味更濃；全軍內部款待所集中保障部隊會議、集訓和過往軍人及家屬食宿欢迎，實行限額收費，供给優質優惠服務。

——軍隊資產办理模式創新获得重大冲破。強化資產集中統管，構建軍隊儲備資產办理新體制，對空閑充裕資源實行統一收儲；加強預算外經費集中收繳，通過實施出入兩條線轨制，所有收益與單位和個人长处徹底脫鉤。創新軍隊資產办理模式，摸索操纵市場機制、借助社會气力办理運營空余資產的法子门路，實現軍隊資產保值增值，服務軍隊建設發展。海島型木地板,

唯其艱難，方顯勇毅。

周全遏制軍隊有償服務事情获得階段性重大功效，但做好後續任務仍然艱巨沉重，必要軍地雙方配合尽力，扎實做好周全遏制有償服務的“下篇文章”，尽力為新時代強軍事業供给加倍堅實有力的保障。

（解放軍報北京7月10日電）