|
|
2018年5月18日至19日，全國生態環境保護大會在北京召開。中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平出席會議並發表首要講話。 新華社記者 王曄/攝
2018年4月26日下战书，中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平在武漢主持召開深刻推動長江經濟帶發展座談會並發表首要講話。這是座談會前，習近平於24日下战书在三峽大壩壩頂观察三峽工程和壩區周邊生態環境。 新華社記者 謝環馳/攝
2019年1月16日至18日，中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平在京津冀考查，主持召開京津冀協同發展座談會並發表首要講話。這是1月16日下战书，習近平在河北雄安新區“千年秀林”大清河片林一區造林區域秀林驛站，同參與造林護林的村民親切握手。 新華社記者 鞠鵬/攝
2018年4月2日，黨和國家領導人習近平、李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山等來到北京市通州區張家灣鎮參加首都義務植樹活動。這是習近平同大师一块儿植樹。 新華社記者 謝環馳/攝
“綠水青山就是金山銀山!”2005年8月15日，時任中共浙江省委書記習近平同道在浙江省安吉縣初次提出了這一關系文明興衰、人民福祉的發展理念，綠色由此成为了這座江南古城發展圖景的主色調。圖為浙江省安吉縣余村。 浙江省湖州市委宣傳部供圖 石紅岩/攝
有“中國扶貧第一村”之稱的福建省福鼎市磻溪鎮赤溪村，以實際行動踐行並証了然“綠水青山就是金山銀山”的理念。 圖為綠色環抱的赤溪村。 新華社記者 張國俊/攝
2017年8月，中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席習近平對河北塞罕壩林場建設者动人事跡作出首要批示。河北塞罕壩林場的建設者們用實際行動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念，鑄就了牢記任务、艱苦創業、綠色發展的塞罕壩精力。圖為2018年9月29日拍攝的塞罕壩國家丛林公園秋天景色。 新華社發 潘正光/攝
1、深入認識加強生態文明建設的重大意義
生態文明建設是關系中華民族永續發展的底子大計。中華民族向來尊敬天然、熱愛天然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化。《易經》中說，“觀乎天文，以察時變﹔觀乎人文，以化成全国”，“財成六合之道，輔相六合之宜”。《老子》中說：“人法地，地法天，天法道，道法天然。”《孟子》中說：“不違農時，谷不成勝食也﹔數罟不入洿池，魚鱉不成勝食也﹔斧斤以時入山林，材木不成勝用也。”《荀子》中說：“草木榮華滋碩之時，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長也。”《齊民要術》中有“順天時，量地利，則使劲少而乐成多”的記述。這些觀念都強調要把六合人統一块儿來、把天然生態同人類文明聯系起來，依照大天然規律活動，取之有時，用之有度，表達了我們的祖先對處理人與天然關系的首要認識。
同時，我國古代很早就把關於天然生態的觀念上升為國家办理轨制，專門設立掌管山林川澤的機構，制订政策法律，這就是虞衡轨制。《周禮》記載，設立“山虞掌山林之政令，物為之厲而為之守禁”，“林衡掌巡林麓之禁令，而平其守”。秦漢時期，虞衡轨制分為林官、湖官、陂官、苑官、疇官等。虞衡轨制一向延續到清朝。我國很多朝代都有保護天然的律令並對違令者重懲，好比，周文王頒布的《伐崇令》規定：“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動家畜。有不如令者，死無赦。”
生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態環境是人類保存和發展的根底，生態環境變化直接影響文明興衰演替。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國均發源於丛林茂盛、水量豐沛、旷野肥饶的地區。奔騰不息的長江、黃河是中華民族的搖籃，哺养了燦爛的中華文明。而生態環境阑珊特別是嚴重的地皮荒凉化則導致古代埃及、古代巴比倫败落。我國古代一些地區也有過慘痛教訓。古代一度輝煌的樓蘭文明已被埋藏在萬頃流沙之下，那裡當年曾經是一塊水草豐美之地。河西走廊、黃土高原都曾經水豐草茂，由於毀林開荒、亂砍濫伐，导致生態環境受到嚴重破壞，加劇了經濟败落。唐朝中葉以來，我國經濟中间渐渐向東、向南轉移，很大水平上同西部地區生態環境變遷有關。
2018年5月4日，我們召開了紀念馬克思誕辰200周年大會。我在會上特別強調，學習馬克思，就要學習和實踐馬克思主義關於人與天然關系的思惟。馬克思、恩格斯認為，“人靠天然界糊口”，人類在同天然的互動中生產、糊口、發展，人類善待天然，天然也會饋贈人類，但“若是說人靠科學和創造性天才征服了天然力，那麼天然力也對人進行報復”。恩格斯在《天然辯証法》中寫到：美索不達米亞、希臘、小亞細亞和其他各地的住民，為了获得耕地，毀滅了丛林，可是他們做夢也想不到，這些处所今天竟是以而成為穷山恶水，因為他們使這些处所落空了丛林，也就落空了水份的積聚中间和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南坡把那些在山北坡获得精心保護的樅樹林砍光用盡時，沒有預料到，這樣一來，他們把当地區的高山畜牧業的根底毀掉了﹔他們更沒有預料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部门時間內枯竭了，同時在雨季又使加倍凶悍的茵蝶,洪水傾瀉到平原上。
以史為鑒，可以知興替。我之以是反復強調要高度重視和正確處理生態文明建設問題，就是因為我國環境容量有限，生態系統懦弱，污染重、損失大、風險高的生態環境狀況還沒有底子扭轉，並且獨特的地舆環境加劇了地區間的不服衡。“胡煥庸線”東南边43%的國土，栖身著全國94%摆布的生齿，以平原、水網、低山丘陵和喀斯特意貌為主，生態環境壓力庞大﹔該線西北方57%的國土，供養大約全國6%的生齿，以草原、沙漠戈壁、綠洲和雪域高原為主，生態系統很是懦弱。說根基國情，這就是此中很首要的內容。
黨的十八大以來，我們把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體结构和協調推進“四個周全”戰略结构的首要內容，開展一系列根赋性、開創性、長遠性事情，提出一系列新理念新思惟新戰略，生態文明理念日趋深刻人心，污染治理力度之大、轨制出台頻度之密、監管執法标准之嚴、環境質量改良速率之快史无前例，推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。
我對生態環境事情歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地事情期間，都把這項事情作為一項重大事情來抓。黨的十八大以來，我分別就嚴重破壞生態環境事务和長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”作出批示指示，请求嚴肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不鬆手，確保綠水青山常在、各類天然生態系統平安穩定。
黨的十八大以來，我們通過周全深化鼎新，加速推進生態文明頂層設計和轨制體系建設，相繼出台《關於加速推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制鼎新總體方案》，制订了40多項触及生態文明建設的鼎新方案，從總體目標、根基理念、重要原則、重點任務、轨制保障等方面對生態文明建設進行周全系統摆设放置。生態文明建設目標評價稽核、天然資源資產離任審計、生態環境損害責任究查等轨制出台實施，主體功效區轨制渐渐健全，省如下環保機構監測監察執法垂直办理、生態環境監測數據質量办理、排污許可、河（湖）長制、制止洋垃圾入境等環境治理轨制加速推進，綠色金融鼎新、天然資源資產負債表編制、環境保護稅開征、生態保護補償等環境經濟政策制订和實施進展順利。京津冀大氣污染治理、長江經濟帶生態環境保護获得階段性成效。我們還制订和点窜環境保護法、環境保護稅法和大氣、水污染防治法和核平安法等法令。全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院對環境污染和生態破壞界定入罪標准，加大懲治力度，构成高壓態勢。
特別是中心環境保護督察轨制建得好、用得好，敢於動真格，不怕获咎人，咬住問題不放鬆，成為推動处所黨委和当局及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。
我們鼎力推動綠色發展，获得明顯成效。國土空間结构获得優化，京津冀、長江經濟帶省區市和寧夏等15個省區市的生態保護紅線已經劃定。供給側結構性鼎新深刻推進，產業結構不斷優化，一多量高污染企業有序退出，京津冀及周邊地區“散亂污”企業整治力度空前。能源消費結構發生積極變化，我國成為世界操纵新能源和可再生能源第一大國。周全節約資源有用推進，資源损耗強度大幅降低。
我們深刻實施大氣、水、泥土污染防治三大行動計劃，我國是世界上第一個大規模開展PM2.5治理的發展中大國，形玉成世界最大的污水處理能力。同2013年比拟，2017年全國338個地級及以上都会可吸入顆粒物（PM10）均匀濃度降低22.7%，京津冀地區PM2.5均匀濃度降低39.6%，北京PM2.5均匀濃度從89.5微克/立方米降至58微克/立方米。地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例增长到67.9%，劣Ⅴ類水體比例降低到8.3%。丛林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%摆布。
我國率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》，實施《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，向聯合國交存《巴黎協定》核准文書。我國损耗臭氧層物質的镌汰量佔發展中國家總量的50%以上，成為對全世界臭氧層保護貢獻最大的國家。2017年，同聯合國環境署等國際機構一道發起，创建“一帶一起”綠色發展國際聯盟。
經過不懈尽力，我國生態環境質量持續改良。同時，必須苏醒看到，我國生態文明建設挑戰重重、壓力庞大、抵牾凸起，推進生態文明建設還有很多難關要過，還有很多硬骨頭要啃，還有很多頑瘴痼疾要治，形勢依然十分嚴峻。
總體上看，我國生態環境質量持續好轉，出現了穩中向好趨勢，但成效並不穩固，稍有鬆懈就有可能出現反復，猶如逆水行舟，不進則退。生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入供给更多優質生態產品以滿足人民日趋增長的優美生態環境必要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境凸起問題的窗口期。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必要超过一些常規性和很是規性關口。這是一個鳳凰涅槃的過程。若是現在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。我們必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。
到2020年周全建成小康社會，是我們黨向人民作出的庄嚴承諾。不克不及一邊颁布发表周全切菜器,建成小康社會，一邊生態環境質量依然很差，這樣人民不會認可，也經不起歷史檢驗。无论有多麼艱難，都不成猶豫、不克不及退縮，要以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰。各級黨委和当局要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，堅持黨委領導、当局主導、企業主體、公眾參與，堅決摒棄“先污染、后治理”的老路，堅決摒棄損害乃至破壞生態環境的增長模式。要充实發揮黨的領導和我國社會主義轨制能夠集中气力辦大事的政治優勢，充实操纵鼎新開放40年來積累的堅實物質基礎，加鼎力度推進生態文明建設、解決生態環境問題。
2、加強生態文明建設必須堅持的原則
生態環境是關系黨的任务主旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我們黨歷來高度重視生態環境保護，把節約資源和保護環境確立為根基國策，把可持續發展確立為國家戰略。隨著經濟社會發展和實踐深刻，我們對中國特点社會主義總體结构的認識不斷深化，從當年的“兩個文明”到“三位一體”、“四位一體”，再到今天的“五位一體”，這是重大理論和實踐創新，更帶來了發展理念和發展方法的深入轉變。
現在，隨著我國社會重要抵牾轉化為人民日趋增長的夸姣糊口必要和不服衡不充实的發展之間的抵牾，人民群眾對優美生態環境必要已經成為這一抵牾的首要方面，廣大人民群眾熱切期盼加速提高生態環境質量。人民對夸姣糊口的憧憬是我們黨的奮斗目標，解決人民最關心最直接最現實的长处問題是執政黨任务地点。人心是最大的政治。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，鼎力推進生態文明建設，供给更多優質生態產品，不斷滿足人民日趋增長的優美生態環境必要。
人類是命運配合體，保護生態環境是全世界面臨的配合挑戰和配合責任。生態文明建設做好了，對中國特点社會主義是加分項，反之就會成為別有居心的勢力攻擊我們的捏词。人類進入工業文明時代以來，傳統工業化迅猛發展，在創造庞大物質財富的同時也加快了對天然資源的掠夺，冲破了地球生態系統原本的循環和均衡，造成人與天然關系緊張。從上世紀30年月開始，一些西方國家相繼發生多起環境公害事务，損失庞大，震驚世界，引發了人們對資本主義發展模式的深入反思。在人類200多年的現代化進程中，實現工業化的國家不超過30個、生齿不超過10億。在我們這個13億多生齿的最大發展中國家推進生態文明建設，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，其影響將是世界性的。
黨的十八大以來，我們黨深入答复了為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思惟新戰略。新時代推進生態文明建設，必須堅持好如下原則。
一是堅持人與天然和諧共生。人與天然是生命配合體。生態環境沒有替换品，用之不覺，失之難存。“六合與我並生，而萬物與我為一。”“天不言而四時行，地不語而百物生。”當人類公道操纵、友爱保護天然時，天然的回報经常是激昂大方的﹔當人類無序開發、粗鲁掠奪天然時，天然的懲罰必定是無情的。人類對大天然的傷害最終會傷及人類本身，這是無法抗拒的規律。“萬物各得其和以生，各得其養以成”。這方面有不少鮮活生動的事例。始建於戰國時期的都江堰，距今已有2000多年歷史，就是根據岷江的洪澇規律和成都平原懸江的地勢特點，因勢利導建設的大型生態水利工程，不僅造福當時，并且澤被后世。
在整個發展過程中，我們都要堅持節約優先、保護優先、天然恢復為主的方針，不克不及隻講索取不講投入，不克不及隻講發展不講保護，不克不及隻講操纵不講修復，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，多謀打基礎、利長遠的善事，多干保護天然、修復生態的實事，多做治山理水、顯山露珠的功德，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓天然生態美景永駐人間，還天然以寧靜、和諧、美麗。
二是綠水青山就是金山銀山。這是首要的發展理念，也是推進現代化建設的重大原則。綠水青山就是金山銀山，闡述了經濟發展和生態環境保護的關系，揭露了保護生態環境就是保護生產力、改良生態環境就是發展生產力的事理，指了然實現發展和保護協同共生的新路徑。綠水青山既是天然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護天然價值和增值天然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。
生態環境問題歸根結底是發展方法和糊口方法問題，要從底子上解決生態環境問題，必須貫徹創新、協調、綠色、開放、同享的發展理念，加速构成節約資源和保護環境的空間款式、產業結構、生產方法、糊口方法，把經濟活動、人的行為限定在天然資源和生態環境能夠经受的限度內，給天然生態留下休養生息的時間和空間。要加速劃定並嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源操纵上線三條紅線。對冲破三條紅線、依然沿用粗放增長模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不克不及再干，絕對不允許再干。在生態保護紅線方面，要创建嚴格的管控體系，實現一條紅線管控首要生態空間，確保生態功效不低落、面積不減少、性質不改變。在環境質量底線方面，將生態環境質量隻能更好、不克不及變壞作為底線，並在此基礎上不斷改良，對生態破壞嚴重、環境質量惡化的區域必須嚴肅問責。在資源操纵上線方面，不僅要考慮人類和當代的必要，也要考慮大天然和后人的必要，掌控好天然資源開發操纵的度，不要冲破天然資源承載能力。
三是杰出生態環境是最普惠的民生福祉。民之所好好之，民之所惡惡之。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。既要創造更多的物質財富和精力財富以滿足人民日趋增長的夸姣糊口必要，也要供给更多優質生態產品以滿足人民日趋增長的優美生態環境必要。要堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾康健的凸起環境問題，加速改良生態環境質量，供给更多優質生態產品，尽力實現社會公允正義，不斷滿足人民日趋增長的優美生態環境必要。
生態文明是人民群眾配合參與配合建設配合享有的事業，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不克不及隻說不做、置身事外。要增強全民節約意識、環保意識、生態意識，培养生態品德和行為准則，開展全民綠色行動，動員全社會都以實際行動減少能源資源损耗和污染排放，為生態環境保護作出貢獻。
四是山川林田湖草是生命配合體。生態是統一的天然系統，是互相依存、緊密聯系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命配合體是人類保存發展的物質基礎。必定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，若是因小失大、顧此失彼，最終必定對生態環境造成系統性、長期性破壞。
要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道，不克不及再是頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、互相掣肘，而必須統籌兼顧、整體施策、多措並舉，全方位、全地区、全過程開展生態文明建設。好比，治理好水污染、保護好水環境，就必要周全統籌摆布岸、上下流、陸上水上、地表地下、河道海洋、水生態水資源、污染防治與生態保護，達到系統治理的最好结果。要深刻實施山川林田湖草一體化生態保護和修復，開展大規模國土綠化行動，加速水土流失和荒凉化石漠化綜合治理。推動長江經濟帶發展，要共抓大保護，不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，触及長江的一切經濟活動都要以不破壞生態環境為条件。
五是用最嚴格轨制最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須寄托轨制、寄托法治。我國生態環境保護中存在的凸起問題大多同體制不健全、轨制不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關。要加速轨制創新，增长轨制供給，完美轨制配套，強化轨制執行，讓轨制成為剛性的約束和不成觸碰的高壓線。要嚴格用轨制管權治吏、護藍增綠，有權必有責、有責必擔當、失責必究查，保証黨中心關於生態文明建設決策摆设落地生根見效。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。令在必信，法在必行。轨制的生命力在於執行，關鍵在真抓，靠的是嚴管。我們已出台一系列鼎新舉措和相關轨制，要像抓中心環境保護督察一樣抓好落實。轨制的剛性和權威必須安稳樹立起來，不得作選擇、搞變通、打扣头。要落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格稽核問責。對那些不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須究查其責任，并且應該終身追責。對破壞生態環境的行為不克不及手軟，不克不及下不為例。要下大氣力捉住破壞生態環境的背面典范，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何处所、任何時候、任何人，通常必要追責的，必須一追到底，決不克不及讓轨制規定成為“沒有牙齒的山君”。
六是共謀全世界生態文明建設。生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類的配合夢想，保護生態環境、應對氣候變化必要世界各國同舟共濟、配合尽力，任何一國都無法置身事外、獨善其身。我國已成為全世界生態文明建設的首要參與者、貢獻者、引領者，主張加速構筑爱崇天然、綠色發展的生態體系，共建清潔美麗的世界。要深度參與全世界環境治理，增強我國在全世界環境治理體系中的話語權和影響力，積極引導國際秩序變革标的目的，构成世界環境保護和可持續發展的解決方案。要堅持環境友爱，引導應對氣候變化國際互助。要推進“一帶一起”建設，讓生態文明的理念和實踐造福沿線各國人民。
3、堅決打好污染防治攻堅戰
在黨的十九大報告中，我強調要凸起抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防备化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，使周全建成小康社會获得人民認可、經得起歷史檢驗。現在，我們就要集中優勢军力，採取更有用的政策舉措，打好這場攻堅戰。
第一，加速構建生態文明體系。加速解決歷史交匯期的生態環境問題，必須加速创建健全以生態價值觀念為准則的生態文化體系，以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，以改良生態環境質量為焦点的目標責任體系，以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明轨制體系，以生態系統良性循環和環境風險有用防控為重點的生態平安體系。
要通過加速構建生態文明體系，使我國經濟發展質量和效益顯著晋升，確保到2035年節約資源和保護環境的空間款式、產業結構、生產方法、糊口方法總體构成，生態環境質量實現底子好轉，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化根基實現，美麗中國目標根基實現。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精力文明、社會文明、生態文明周全晋升，綠色發展方法和糊口方法周全构成，人與天然和諧共生，生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化周全實現，建成美麗中國。
第二，周全推動綠色發展。綠色是生命的意味、大天然的底色，更是夸姣糊口的基礎、人民群眾的期盼。綠色發展是新發展理念的首要組成部门，與創新發展、協調發展、開放發展、同享發展相輔相成、互相感化，是全方位變革，是構建高質量現代化經濟體系的必定请求，目标是改變傳統的“大量生產、大量损耗、大量排放”的生產模式和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配相適應，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統1、人與天然和諧共處。
加速构成綠色發展方法，是解決污染問題的底子之策。隻有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態環境質量才能明顯好上去。重點是調結構、優结构、強產業、全鏈條。調整經濟結構和能源結構，既晋升經濟發展程度，又低落污染排放負荷。對重大經濟政策和產業结构開展規劃環評，優化國土空間開發结构，調整區域流域產業结构。培养壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，發展高效農業、先進制造業、現代服務業。推進資源周全節約和循環操纵，實現生產系統和糊口系統循環鏈接。
綠色糊口方法触及老苍生的衣食住行。要倡導簡約適度、綠色低碳的糊口方法，反對豪侈浪費和分歧理消費。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，推廣綠色出行，通過糊口方法綠色革命，倒逼生產方法綠色轉型。
第三，把解決突诞生態環境問題作為民生優先領域。有益於苍生的事再小也要做，风险苍生的事再小也要除。打好污染防治攻堅戰，就要打幾場標志性的重大戰役，集中气力霸占老苍生身邊的突诞生態環境問題。當前，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城、農村環境已成為民气之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾生產糊口，老苍生意見大、牢骚多，乃至成為誘發社會不穩定的首要身分，必須下大氣力解決好這些問題。要集中優勢军力，動員各方气力，集思广益，群防群治，一個戰役一個戰役打，打一場污染防治攻堅的人民戰爭。
堅決打贏藍天保衛戰是重中之重。這既是國內民眾的急迫期盼，也是我們就辦好北京冬奧會向國際社會作出的承諾。要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等為主戰場，以北京為重點，以空氣質量明顯改良為剛性请求，強化聯防聯控，根基解除重污染天氣，還老苍生藍天白雲、繁星閃爍。要調整產業結構，減少過剩和后进產能，增长新的增長動能。要推進達標排放，低落重點行業污染物排放，實施火電、鋼鐵等重點行業超低排放革新。要在全國推開“散亂污”企業治理，堅決關停取締一批，整改晋升一批，搬遷入園一批。要調整能源結構，減少煤炭消費比重，加速清潔能源發展。要堅持随机应变、多措並舉，宜電則電、宜氣則氣，堅定不移推進北方地區冬日清潔取暖和，加速自然氣產供儲銷體系建設，優化自然氣來源结构，加強管網互聯互通，保障氣源供應。要供给補貼政策和價格支撑，確保“煤改氣”、“煤改電”后老苍生用得上、用得起。要加大燃煤小鍋爐镌汰力度，暫停一部门污染重的煤電機組，加速升級革新。要調整運輸結構，減少公路運輸量，增长鐵路運輸量。要抓緊治理柴油貨車污染，推動貨運經營整合升級、提質增效，加速規模化發展、連鎖化經營。
要深刻實施水污染防治行動計劃，打好水源地保護、都会黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復攻堅戰，保障飲用水平安，根基消滅都会黑臭水體，還給老苍生净水綠岸、魚翔淺底的气象。在治水上有很多問題要解決，此中有一個問題很是急迫，就是要加速補齊城鎮污水采集和處理設施短板。這方面欠賬太多。根據中心環境保護督察供给的情況，乃至一些直轄市、沿海發達省分、經濟特區都有大量污水直排。要定個硬目標，全力霸占，盡快實現污水管網全覆蓋、全采集、全處理。否則，一邊治，一邊排，结果就會事倍功半。
要周全落實泥土污染防治行動計劃，推動制订和實施泥土污染防治法。凸起重點區域、行業和污染物，強化泥土污染管控和修復，有用防备風險，讓老苍生吃得安心、住得放心。要周全制止洋垃圾入境，大幅減少進口固體廢物種類和數量，嚴厲打擊危險廢物破壞環境違法行為，堅決停止住危險廢物不法轉移、傾倒、操纵和處理處置。
農村環境直接影響米袋子、菜籃子、水缸子、城鎮后花園。要調整農業投入結構，減少化肥農藥利用量，增长有機肥利用比重，完美廢舊地膜收受接管處理轨制。要持續開展農村人居環境整治行動，實現全國行政村環境整治全覆蓋，根基解決農村的垃圾、污水、廁所問題，打造美麗鄉村，為老苍生留住鳥語花香田園風光。
生態保護和污染防治密不成分、互相感化。此中，污染防治比如是份子，生態保護比如是分母，要對份子做好減法低落污染物排放量，對分母做好加法擴大環境容量，協同發力。要嚴格管控生態保護紅線，實現山川林田湖草系統監管和事先事中过后的全過程監管。要推進城鎮留白增綠，使老苍生享有愜意糊口休閑空間。
第四，有用防备生態環境風險。生態環境平安是國家平安的首要組成部门，是經濟社會持續康健發展的首要保障。“圖之於未萌，慮之於未有。”要始終连结高度警覺，避免各類生態環境風險積聚擴散，做好應對任何情势生態環境風險挑戰的准備。
要把生態環境風險納入常態化办理，系統構建全過程、多層級生態環境風險防备體系，嚴密防控垃圾焚燒、對二甲苯（PX）等重點領域生態環境風險，推進“鄰避”問題防备化解，破解涉環保項目“鄰避”問題，著力晋升突發環境事务應急處置能力。要加強核與輻射平安監管，健全監管體系，完美監管機制，晋升監管能力，確保萬無一失。
第五，加速推進生態文明體制鼎新落地見效。生態文明體制鼎新是周全深化鼎新的首要領域，要以解決生態環境領域凸起問題為導向，抓好已出台鼎新舉措的落地，及時制订新的鼎新方案。對触及生態文明體制鼎新的一些首要舉措要盡快到位、發揮感化。中心環境保護督察要強化權威，加強气力配備，向縱深發展。要摸索当局主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，開展試點，積累經驗。要健全環保信誉評價、信息強制性表露、嚴懲重罰等轨制。
這次深化黨和國家機構鼎新，黨中心決定組建生態環境部。重要考慮有兩點：一是在污染防治上改變九龍治水的狀況，整合職能，為打好污染防治攻堅戰供给支撐。二是在生態保護修復上強化統一監管，堅決守住生態保護紅線。要买通地上和地下、岸上和水裡、陸地和海洋、都会和農村、一氧化碳和二氧化碳，貫通污染防治和生態保護，加強生態環境保護統一監管。生態環境部門要实行好職責，統一政策規劃標准制订，統一監測評估，統一監督執法，統一督察問責。要整合組建生態環境保護綜合執法隊伍，依照減少層次、整合隊伍、提高效力的原則，優化職能设置装备摆设，統一實行生態環境保護執法。要健全區域流域海疆生態環境办理體制，推進跨地區環保機構試點，整合相關部門和处所当局大氣環境办理職責﹔加速組建流域環境監管執法機構，增強流域環境監管和行政執法协力。要完美海疆生態環境办理體制，按海疆設置監管機構。
第六，提高環境治理程度。環境治理是系統工程，必要綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手腕。要充实運用市場化手腕，推進生態環境保護市場化進程，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域。要完美資源環境價格機制，將生態環境本钱納入經濟運行本钱。要採取多種方法支撑当局和社會資本互助項目。生態環境保護該花的錢必須花，該投的錢決不克不及省。要堅持資金投入同污染防治攻堅任務相匹配。要加強大氣重污染成因钻研和治理、京津冀環境綜合治理重大項目等科技攻關，對臭氧、揮發性有機物和新的污染物治理開展專項钻研和前瞻钻研，對触及經濟社會發展的重大生態環境問題開展對策性钻研，加速功效轉化與應用，為科學決策、環境办理、精准治污、便民服務供给支撐。要實施積極應對氣候變化國家戰略，推動和引導创建公允公道、互助共贏的全世界氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運配合體。
4、加強黨對生態文明建設的領導
打好污染防治攻堅戰時間緊、任務重、難度大，是一場大仗、硬仗、苦仗，必須加強黨的領導。黨中心、國務院印發《關於周全加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對打好污染防治攻堅戰作出周全摆设。各地區各部門要增強“四個意識”，堅決維護黨中心權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任，周全貫徹落實黨中心決策摆设。
处所各級黨委和当局重要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人，對本行政區域的生態環境質量負總責，要做到首要事情親自摆设、重大問題親自過問、首要環節親自協調、首要案件親自督辦，壓實各級責任，層層抓落實。各相關部門要实行好生態環境保護職責，誰的孩子誰抱，管發展的、管生產的、管行業的部門必須按“一崗雙責”的请求抓好事情。要抓緊出台中心和國家機關相關部門生態環境保護責任清單，使各部門守土有責、守土盡責，分工協作、配合發力。各級人大及其常委會要把生態文明建設作為重點事情領域，開展執法檢查，按期聽取並審議同級当局事情情況報告。
要创建科學公道的稽核評價體系，稽核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和抬举利用的首要依據。要實施最嚴格的稽核問責。“刑賞之本，在意勸善而懲惡。”對那些損害生態環境的領導干部，隻有真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責，轨制才不會成為“稻草人”、“紙山君”、“橡皮筋”。有些处所生態環境問題多發頻發，被約談、被暴光，當地黨政負責人不单沒受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事！這種事变決不允許再發生！要狠抓一批背面典范，特別是要捉住破壞生態環境的典范案例不放，嚴肅查處，以正視聽，以儆效尤。
要建設一支生態環境保護鐵軍，政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能刻苦、特別能戰斗、特別能奉獻。打好污染防治攻堅戰，是获咎人的事。各級黨委和当局要關心、支撑生態環境保護隊伍建設，主動為敢做事、能做事的干部撐腰打氣。
建設生態文明的時代責任已經落在了我們這代人的肩上。全黨全國各族人民要緊密團結在黨中心周圍，齊心協力，攻堅克難，鼎力推進生態文明建設，為周全建成小康社會、開創美麗中國建設新场合排场而尽力奮斗！
（這是習近平總書記2018年5月18日在全國生態環境保護大會上的講話。） |
|
發表於 2019-7-23 12:50:37
收藏